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国家工商行政管理总局党组关于认真学习贯彻
党的十七届四中全会精神的决定 

为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分发挥工商行政管理机关在深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、服务经济平稳较快发展中的作用，进一步推进工商行政管理事业的改革和发展，国家工商行政管理总局党组就学习贯彻党的十七届四中全会精神作出如下决定：

一、充分认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重要意义

党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民着力保增长、保民生、保稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展新成就。会议的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　  这次全会是在新中国成立60周年之际，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，全会作出的《决定》是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求，反映了全党同志的愿望和心声。全会对新形势下如何加强和改进党的建设作出了总体部署，明确指出要做到“四个着眼于”：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。全会通过的《决定》立足于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。《决定》符合党和人民事业发展要求，符合新形势下党的建设的需要，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。

　  全国工商行政管理系统各级党组织和广大党员、干部，要站在全局和战略高度充分认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，把深入学习领会党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实《决定》，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过学习，切实统一思想，振奋精神，再接再厉，认真完成工商行政管理事业各项任务。

 二、精心组织，周密安排，在全系统营造学习贯彻党的十七届四中全会精神的浓厚氛围

 　 学习贯彻党的十七届四中全会精神，要紧紧围绕主题，突出重点、把握要点，通过认真、深入、系统的学习，全面掌握会议精神实质，在全国工商系统扎扎实实开展学习贯彻党的十七届四中全会精神的活动。

一是要突出重点。学习贯彻党的十七届四中全会精神，重点是要深入学习胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上的讲话和《决定》，努力在学懂学透上下功夫，在掌握讲话和《决定》的精神实质上下功夫。学习中，要准确把握以下几个问题。第一，充分认清当前的新形势新任务新要求。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。第二，深刻领会我们党加强自身建设的“六条基本经验”：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。对这些基本经验，要认真学习，深刻领会，倍加重视，倍加珍惜，长期坚持。第三，深刻领会加强和改进党的建设的“六大任务”：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。要将这六个方面的重点任务，作为做好今后党建工作的着力点，深刻认识、全面把握，突出重点、切实抓好落实。

二是要紧密联系实际。学习贯彻党的十七届四中全会精神，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密联系广大党员的思想实际，紧密联系工商行政管理工作实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。通过学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，推动经济社会又好又快发展。通过学习贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持党要管党、从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。通过学习贯彻十七届四中全会精神，继续解放思想、振奋精神，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，以学习贯彻党的十七届四中全会为动力，推动各项工作任务的圆满完成，努力开创工商行政管理事业新局面。

三是要精心组织。要把组织党员干部学习党的十七届四中全会精神放在首位，运用多种形式，采取有力措施，切实加强对学习活动的组织领导，保证人员，保证时间，保证质量，切忌形式主义。总局党组理论学习中心组和总局机关要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为今年第四季度专题学习的重要内容，精心设计学习专题，突出重点，把握全面，认真组织专题辅导报告或专题讨论。要用党内学习带动全系统干部学习。各级工商行政管理机关要带头学、主动学、深入学，在带动和推进基层工商部门学习贯彻方面积极发挥表率作用。党员领导干部要以身作则，学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，做学以致用、用有所成的模范，同时要抓好基层单位的学习，在全系统营造认真学习、深入交流的氛围。总局人事司要及时了解掌握全系统学习宣传贯彻情况，总局机关党委要及时了解掌握各司局、直属单位学习宣传贯彻情况，总结推广典型经验，把学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神不断引向深入。

三、紧密结合工商行政管理实际，努力做好下一步工作

今年上半年，全国工商系统适应新形势，迎接新挑战，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，领导班子经受了考验，干部队伍经受了历练，服务发展拓宽了领域，监管执法提高了水平，各项工作也都取得了新的成绩。成绩来之不易。当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，做好经济工作至关重要。全体工商干部特别是各级领导干部，要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，切实把行动统一到中央的工作部署上来，坚定不移地贯彻落实中央的决策部署。要自觉把工商行政管理工作放到党和国家工作大局中来思考、谋划和部署，切实做到围绕中心、服务大局，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

一是贯彻落实党的十七届四中全会精神，要继续深入开展学习实践科学发展观活动，努力把学习实践活动的成果转化为推动工商行政管理各项工作的动力。要重点抓好中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观的学习，使广大干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，切实增强贯彻落实中央决策部署的自觉性，切实增强与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的坚定性，切实增强贯彻落实科学发展观的能力。

二是贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力加强和改进新形势下党的建设，要以内强素质、外树形象为重点，努力抓好队伍建设。在市场经济不断深入发展的新形势下，工商系统要全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个统一”，实现“四高目标”，只有依法监管市场，工商行政管理部门才有权威，只有全力服务大局，工商行政管理部门才有地位，只有切实维护消费者的合法权益，工商行政管理部门才有根基，只有建设过硬的队伍，工商行政管理工作才有保障。各级工商行政管理机关要坚持把队伍建设放在更加突出的位置，以实现“三个过硬”为目标，以提高队伍素质为核心，继续大力抓好队伍建设各项措施的落实。

三是贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，要按照中纪委第四次全会的部署和要求，全面推进工商系统惩治和预防腐败工作。当前特别要紧密结合工商行政管理业务工作，深入贯彻实施《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，对廉政风险和监管风险同时查找、同时防范。坚持领导机关带头、先试点后推广、全系统稳步推进的工作思路，有效防范廉政风险和监管风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和监管事故，维护国家和人民的利益，确保工商行政管理人员履行职责的廉政和监管安全。要按照中央纪委的要求，对构建惩治和预防腐败体系的各项工作认真进行检查，重点推进各项监督制约机制的完善和落实。

四是贯彻落实党的十七届四中全会精神，要围绕中心，服务大局，切实抓好下全年各项工作任务的落实。特别要努力抓好服务发展各项措施的落实，努力抓好市场监管各项措施的落实，努力抓好消费维权各项措施的落实，切实加强流通环节食品安全监管工作，维护群众切身利益，积极做好维护社会稳定的各项工作。要真正做到在抓落实上下功夫，在求实效上见成绩。要认真落实中央应对国际金融危机的决策部署，认清当前经济形势，增强信心，准确判断，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会稳定，更加注重预防各种潜在风险，认真思考、谋划好明年的工作任务、工作思路和工作重点，充分发挥工商行政管理职能作用，积极促进经济社会又好又快发展。

各地接到本决定后，请将贯彻落实情况尽快报总局人事司。